- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 29531 de 2026 · C.P. Claudia Rodríguez Velásquez
Modifica la sentencia: reduce la sanción y ordena devolver lo pagado en excesoActo demandado: Resolución sanción por no enviar información exógena del año gravable 2016
Se revisaron la base de la sanción por no informar y los requisitos para su reducción; la sanción definitiva quedó en un monto menor y se ordenó a la DIAN devolver el exceso pagado.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 26962 de 2025 · C.P. Wilson Ramos Girón
Revoca y anula parcialmente: reduce la sanción por no informarActo demandado: Liquidación oficial de revisión de renta de 2013 (Alange Energy Corp. Sucursal Colombia)
La sanción por no informar sobre los costos requeridos era procedente, pero la Sala la graduó y la fijó en un monto menor al impuesto en los actos demandados.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 28756 de 2025 · C.P. Wilson Ramos Girón
Revoca y anula los actos (sanción municipal)Acto demandado: Sanción del municipio de Guachené por no enviar información o enviarla con errores (XM S.A. E.S.P.)
Para sancionar con base en el art. 651 debe demostrarse la conducta tipificada; la Sala no la encontró probada frente a la información que XM entregó al municipio como administrador del mercado de energía mayorista.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 28712 de 2024 · C.P. Wilson Ramos Girón
Declara la nulidad de los actos: procede la sanción reducida y atenuadaActo demandado: Resoluciones que negaron la reducción de la sanción por no enviar información de 2014
Procede la sanción reducida del art. 651 cuando el obligado subsana la falta antes de que termine la actuación y paga; la Sala concluyó que el demandante cumplió esos requisitos y no adeuda suma alguna.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 27572 de 2024 · C.P. Wilson Ramos Girón
Modifica la sentencia: fija la sanción por no suministrar informaciónActo demandado: Liquidación oficial de revisión del impuesto sobre la renta de 2014
No entregar en la fiscalización los soportes de costos pedidos por la DIAN da lugar a la sanción por no suministrar información, aunque luego se admitan costos probados en el proceso; la Sala fijó su cuantía en segunda instancia.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 27205 de 2023 · C.P. Wilson Ramos Girón
Revoca: nulidad parcial y reliquida la sanción por no informarActo demandado: Resolución sanción por enviar con errores la información exógena de 2014
La Sala no aceptó que la corrección y el pago hechos tras notificarse la resolución sanción extinguieran la multa del art. 651, pero la reliquidó en un valor menor al impuesto por la DIAN.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 24100 de 2022 · C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez
Revoca y anula parcialmente: reduce la sanción por no informarActo demandado: Resoluciones que negaron la reducción de la sanción por no enviar información de 2008
La Sala encontró que procedía la reducción de la sanción prevista en el art. 651 y fijó la multa en un valor muy inferior al impuesto, contrario a lo decidido por la DIAN al negar la solicitud.
- Corte Constitucional
Inhibida sobre un literal modificado por la Ley 1819 de 2016 por ineptitud de la demanda · Sentencia C-412-22 de 2022 · Magistrado Antonio José Lizarazo Ocampo
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 25120 de 2021 · C.P. Milton Chaves García
Confirma la nulidad parcial de la sanciónActo demandado: Resolución sanción por enviar con errores la información exógena (Macrofinanciera S.A.)
Si la información exógena se presentó a tiempo pero con errores, la conducta es la de informar con errores y no la de no suministrar información; la sanción debe calcularse según esa conducta.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 24264 de 2020 · C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto
Unifica jurisprudencia: modifica la sentencia; anula la sanción contable y mantiene la de no informarActo demandado: Liquidación oficial de revisión de renta de 2010 con sanciones por no informar y por irregularidades contables (Infotic)
Si el obligado no subsana la omisión, la sanción por no informar se tasa en el 5% del valor de la información no entregada, aunque las glosas de la DIAN no se mantengan; eso no vulnera la proporcionalidad.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 21802 de 2020 · C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez
Revoca y anula los actos de la DIANActo demandado: Resolución sanción por no enviar información en medios magnéticos del año gravable 2007
El deber de informar existe para facilitar el control fiscal y su incumplimiento se sanciona con el art. 651, pero la Sala encontró irregularidades en el trámite sancionatorio, archivado y luego reabierto por extemporaneidad, que viciaron la sanción.
- Corte Constitucional
Inhibida sobre un literal por ineptitud de la demanda · Sentencia C-133-20 de 2020 · Magistrado Antonio José Lizarazo Ocampo
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 22185 de 2019 · C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez
Unifica jurisprudencia: fija reglas sobre término, prueba y base de la sanción por no informarActo demandado: Resoluciones sanción por no presentar información del año gravable 2006
Las autoliquidaciones prueban la sujeción al deber de informar; si la información no tiene cuantía, la base son los ingresos netos de su periodo o, sin ellos, el patrimonio bruto del año anterior.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 23569 de 2018 · C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto
Modifica la sentencia: reajusta la sanción por errores en la informaciónActo demandado: Resolución sanción por enviar con errores la información exógena del año 2011
La facultad para sancionar por errores en la información es de caducidad: el pliego debe notificarse dentro de los dos años siguientes a la declaración del año de la infracción; notificado a tiempo, la sanción procede y se graduó.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 21779 de 2018 · C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez
Revoca a favor de la DIAN (niega las pretensiones)Acto demandado: Liquidación oficial de revisión de renta con sanción por no enviar información
Imponer la sanción por no enviar información por no responder un requerimiento ordinario y, a la vez, rechazar los costos no soportados no viola el non bis in idem, porque son consecuencias distintas.
- Consejo de Estado
Sección Quinta · Expediente 23001-23-31-000-2011-00433-01 de 2018 · C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio
Confirma la nulidad de los actosActo demandado: Resolución sanción por no enviar información en medios magnéticos del año gravable 2006
El pliego de cargos debe individualizar con precisión la conducta del art. 651; si imputa la no presentación de la información y la sanción se impone por presentarla tarde y con errores, se viola el debido proceso.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 18826 de 2017 · C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez
Declara la nulidad de los artículos 1 y 2 de la Resolución DIAN 11774 de 2005Acto demandado: Artículos 1 y 2 de la Resolución DIAN 11774 de 2005 (graduación de la sanción por no informar)
El art. 651 fija la sanción hasta un tope del 5%, lo que obliga a graduarla en cada caso; la DIAN no puede fijar por resolución porcentajes fijos, pues contraría la ley y los principios de legalidad, proporcionalidad y razonabilidad.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 21339 de 2017 · C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez
Confirma a favor de la DIAN (se mantiene la sanción)Acto demandado: Resolución sanción por no enviar información oportunamente (Contegral Medellín S.A.)
La sanción del art. 651 no es automática: se gradúa con criterios de proporcionalidad y razonabilidad, según el daño causado y la entrega posterior de la información; la impuesta se ajustó a esos criterios.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 21045 de 2017 · C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto
Revoca y anula parcialmente: reduce la sanción por no informarActo demandado: Resolución sanción por no enviar información en medios magnéticos de 2007 (Marmo S.A.S.)
El pliego de cargos se expidió dentro del término del art. 638, pero la expresión hasta el 5% obliga a graduar la sanción con criterios de razonabilidad y proporcionalidad, que el juez aplica aun de oficio; por eso se redujo.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 21734 de 2017 · C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez
Confirma a favor de la DIAN (se mantiene la sanción por no informar)Acto demandado: Resolución sanción por no enviar información en medios magnéticos del año gravable 2006
La sanción por no enviar la información exógena de 2006 fue oportuna y procedente, porque el término para formular el pliego de cargos no había vencido.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 21474 de 2017 · C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez
Revoca y anula los actos de la DIANActo demandado: Resolución sanción por no enviar información en medios magnéticos de 2007 (Frutas y Verduras Propapas Ltda.)
Un error no sustancial, como registrar en la casilla del remitente el nombre y NIT del representante legal, no tipifica por sí solo la infracción; la DIAN debe explicar cómo afectó su labor, y presentar con errores no es lo mismo que no presentar.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 20426 de 2015 · C.P. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas
Revoca y anula parcialmente: reduce la sanción al 10%Acto demandado: Resolución sanción por no enviar información
La Sala reconoció el derecho a la reducción de la sanción al 10% del art. 651, fijó la multa en ese valor y descontó lo ya pagado por la contribuyente.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 20481 de 2014 · C.P. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas
Revoca y anula parcialmente: acepta la sanción reducida al 20%Acto demandado: Resolución sanción por no enviar información exógena del año 2007
La DIAN no puede negar la reducción del art. 651 por errores en la información entregada al subsanar si esos errores no fueron objeto de cargos; para sancionarlos debe abrir un nuevo procedimiento.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 18269 de 2013 · C.P. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas
Confirma la nulidad de los actos (sanción por información con errores)Acto demandado: Resolución sanción por enviar información en medios magnéticos con errores (Tempo Ltda.)
Solo son sancionables los errores de contenido de la información; los errores formales o técnicos lo son si obstaculizan la fiscalización, y la DIAN debe explicar en qué medida lo hicieron.
- Corte Constitucional
Inhibida por ineptitud de la demanda · Sentencia C-571-10 de 2010 · Magistrada María Victoria Calle Correa
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 17025 de 2009 · C.P. Héctor J. Romero Díaz
Revoca y anula parcialmente: reduce la sanción por no informarActo demandado: Resoluciones sanción por no enviar información de 1997 y 1998 (Clínica La Asunción)
La sanción por no enviar información debe graduarse con justicia y proporcionalidad; la Sala la fijó en el 0,5% de la base, muy por debajo de lo impuesto por la DIAN.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 15140 de 2008 · C.P. Héctor J. Romero Díaz
Confirma la nulidad de los actosActo demandado: Resolución sanción por enviar con errores la información en medios magnéticos (Exportadora Antioquia Ltda.)
No todo error en la información genera la sanción del art. 651: debe causar perjuicio a la DIAN; acogerse a la sanción reducida no implica aceptar la infracción, y el error no puede tratarse como si la información no se hubiera presentado.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 15692 de 2007 · C.P. María Inés Ortiz Barbosa
Revoca y declara nulidad parcial: acepta la sanción reducida ya pagadaActo demandado: Resoluciones sanción por no enviar información del año gravable 1995
La sanción reducida por no informar se calcula sobre el valor de la información que se debía reportar, no sobre el patrimonio bruto declarado; pagado ese valor, procede el beneficio.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 14675 de 2007 · C.P. Héctor J. Romero Díaz
Revoca y anula los actos de la DIANActo demandado: Resolución sanción por enviar información con errores (Banco Santander Colombia S.A.)
Si la información errada se corrige antes de notificarse el pliego de cargos, no hay lugar a la sanción del art. 651; la notificación por correo en la fecha de introducción era una presunción que admitía prueba en contrario.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 14248 de 2006 · C.P. Juan Ángel Palacio Hincapié
Revoca y anula los actos (sanción por no informar)Acto demandado: Resoluciones sanción por no informar del año gravable 1997 de Tablex de Colombia
Quien no tuvo movimiento alguno en el año no debe reportar la información exigida por esas operaciones y cumple informando esa circunstancia a la DIAN; no procede la sanción por no informar.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 15181 de 2006 · C.P. María Inés Ortiz Barbosa
Confirma la nulidad parcial: reduce la sanción por no informarActo demandado: Resoluciones sanción por no enviar información en medios magnéticos
Aunque no se cumplan los requisitos de la sanción reducida, la sanción por no informar puede graduarse con criterios de justicia, equidad y proporcionalidad; se mantuvo la tarifa del 0,5 % fijada por el tribunal.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 14859 de 2005 · C.P. María Inés Ortiz Barbosa
Confirma la nulidad de los actosActo demandado: Resolución sanción por información en medios magnéticos de 1994 con errores
El art. 651 prevé conductas distintas (no informar a tiempo, informar con errores, informar lo no pedido); el pliego debe precisar cuál imputa, para que el afectado pueda defenderse, subsanar o acceder a la sanción reducida.
- Consejo de Estado
Sección Cuarta · Expediente 12894 de 2002 · C.P. María Inés Ortiz Barbosa
Confirma la nulidad de los actosActo demandado: Resolución sanción por enviar con errores la información en medios magnéticos
Solo los errores de contenido que afectan los cruces y el control tributario dan lugar a la sanción del art. 651; los errores de forma o sintaxis, como omitir un subcódigo, no son conducta sancionable.
- Corte Constitucional
Apartes del literal b) del texto original exequibles, entre ellos «mediante resolución independiente» · Sentencia C-506-02 de 2002 · Magistrado Marco Gerardo Monroy Cabra
- Corte Constitucional
Expresión «se suministró en forma errónea» del literal a) (texto de la Ley 6 de 1992) condicionalmente exequible: el error u omisión debe causar daño y la sanción ser proporcional a él · Sentencia C-160-98 de 1998 · Magistrada Carmenza Isaza de Gómez