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Artículo 652Sanción por expedir facturas sin requisitos

Artículo modificado · Ley 223 de 1995, art. 44
Última modificación 2006 · 1 min de lectura

Inciso subrogado · Ley 488 de 1998, art. 73Cifras expresadas en UVT · Ley 1111 de 2006, art. 51 Quienes estando obligados a expedir facturas, lo hagan sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en los literales a), h), e i) del artículo 617 del Estatuto Tributario, incurrirán en una sanción del uno por ciento (1%) del valor de las operaciones facturadas sin el cumplimiento de los requisitos legales, sin exceder de 950 UVT. Cuando hay reincidencia se dará aplicación a lo previsto en el artículo 657 del Estatuto Tributario.

Cuando la sanción a que se refiere el presente artículo, se imponga mediante resolución independiente, previamente se dará traslado de cargos a la persona o entidad a sancionar, quien tendrá un término de diez (10) días para responder.

Parágrafo adicionado · Ley 488 de 1998, art. 73Par. Esta sanción también procederá cuando en la factura no aparezca el NIT con el lleno de los requisitos legales.

Al grano — estatuto.co

Expedir facturas sin los requisitos de los literales a), h) e i) del artículo 617, o sin NIT, se sanciona con el 1% del valor de las operaciones facturadas, hasta 950 UVT; si se impone por resolución independiente, hay 10 días para responder el traslado de cargos.

Análisis del artículo 652

Concordancias6

Art. 868 ETUnidad de valor tributario, UVT
Art. 617 ETRequisitos de la factura de venta
Art. 640 ETAplicación de los principios de lesividad, proporcionalidad, gradualidad y favorabilidad en el régimen sancionatorio
Art. 657 ETSanción de clausura del establecimiento

Normas concordantes

Historial normativo14

2006Valores expresados en UVT · Ley 1111 de 2006, art. 51
Diario Oficial No. 46.494
2005Valores en pesos fijados para 2006 · Decreto 4715 de 2005, art. 1
Diario Oficial No. 46.134
2004Valores en pesos fijados para 2005 · Decreto 4344 de 2004, art. 1
Diario Oficial No. 45.771
2003Valores en pesos fijados para 2004 · Decreto 3804 de 2003, art. 1
Diario Oficial No. 45.416
2002Valores en pesos fijados para 2003 · Decreto 3257 de 2002, art. 1
Diario Oficial No. 45.049
2001Valores en pesos fijados para 2002 · Decreto 2794 de 2001, art. 1
Diario Oficial No. 44.659
2000Valores en pesos fijados para 2001 · Decreto 2661 de 2000, art. 1
Diario Oficial No. 44.271
1999Valores en pesos fijados para 2000 · Decreto 2587 de 1999, art. 1
Diario Oficial No. 43.828
1998Parágrafo adicionado · Ley 488 de 1998, art. 73
Diario Oficial No. 43.460
1998Inciso 1 subrogado · Ley 488 de 1998, art. 73
Diario Oficial No. 43.460
1995Artículo modificado · Ley 223 de 1995, art. 44
Diario Oficial No. 42.160
1992Artículo modificado · Ley 6 de 1992, art. 56
Diario Oficial No. 40.490
1992Literal a) derogado · Ley 6 de 1992, art. 140
Diario Oficial No. 40.490
1989Texto original del Decreto 624 de 1989

Doctrina DIAN3

Concepto 21564 de febrero de 2025
Por remisión del inciso 3 del artículo 616-1, la multa del artículo 652 se aplica a la expedición de documentos del sistema de facturación electrónica sin requisitos, y esa conducta no se agota en la representación gráfica: exige examinar integralmente los hechos.
Concepto 1339210 de julio de 2024
El 616-1 remite al artículo 652 solo para tomar la sanción del 1% con tope de 950 UVT, no su hecho sancionable; por eso esa multa procede ante el incumplimiento de cualquier requisito legal o reglamentario de los documentos de facturación, no solo de los literales a), h) e i).
Concepto 1151113 de junio de 2024
La multa por facturar sin requisitos del artículo 652 y el cierre del 657 castigan hechos distintos e independientes, así que pueden concurrir, tramitarse en procesos separados y discutirse por vías propias; contra la sanción del 652 procede el recurso de reconsideración.

Legislación anterior11

Norma: Ley 488 de 1998 con los valores absolutos establecidos para el año 2006 por el Decreto 44715 de 2005

Quienes estando obligados a expedir facturas, lo hagan sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en los literales a), h), e i) del artículo 617 del Estatuto Tributario, incurrirán en una sanción del uno por ciento (1%) del valor de las operaciones facturadas sin el cumplimiento de los requisitos legales, sin exceder de $19.044.000. Cuando hay reincidencia se dará aplicación a lo previsto en el artículo 657 del Estatuto Tributario.

Norma: Ley 488 de 1998 con los valores absolutos establecidos para el año 2005 por el Decreto 4344 de 2004

Quienes estando obligados a expedir facturas, lo hagan sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en los literales a), h), e i) del artículo 617 del Estatuto Tributario, incurrirán en una sanción del uno por ciento (1%) del valor de las operaciones facturadas sin el cumplimiento de los requisitos legales, sin exceder de $18.125.000. Cuando hay reincidencia se dará aplicación a lo previsto en el artículo 657 del Estatuto Tributario.

Norma: Ley 488 de 1998 con los valores absolutos establecidos para el año 2004 por el Decreto 3804 de 2003

Quienes estando obligados a expedir facturas, lo hagan sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en los literales a), h), e i) del artículo 617 del Estatuto Tributario, incurrirán en una sanción del uno por ciento (1%) del valor de las operaciones facturadas sin el cumplimiento de los requisitos legales, sin exceder de 17.083.000. Cuando hay reincidencia se dará aplicación a lo previsto en el artículo 657 del Estatuto Tributario.

Norma: Ley 488 de 1998 con los valores absolutos establecidos para el año 2003 por el Decreto 3257 de 2002

Quienes estando obligados a expedir facturas, lo hagan sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en los literales a), h), e i) del artículo 617 del Estatuto Tributario, incurrirán en una sanción del uno por ciento (1%) del valor de las operaciones facturadas sin el cumplimiento de los requisitos legales, sin exceder de 16.000.000. Cuando hay reincidencia se dará aplicación a lo previsto en el artículo 657 del Estatuto Tributario.

Norma: Ley 488 de 1998 con los valores absolutos establecidos para el año 2002, por el Decreto 2794 de 2001

Quienes estando obligados a expedir facturas, lo hagan sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en los literales a), h) e i) del artículo 617 del Estatuto Tributario, incurrirán en una sanción del uno por ciento (1%) del valor de las operaciones facturadas sin el cumplimiento de los requisitos legales, sin exceder de ($15.100.000). Cuando haya reincidencia se dará aplicación a lo previsto en el artículo 657 del Estatuto Tributario.

Norma: Ley 488 de 1998, con los valores absolutos establecidos para el año 2001, por el Decreto 2661 de 2000

Quienes estando obligados a expedir facturas, lo hagan sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en los literales a), h) e i) del artículo 617 del Estatuto Tributario, incurrirán en una sanción del uno por ciento (1%) del valor de las operaciones facturadas sin el cumplimiento de los requisitos legales, sin exceder de doce millones ochocientos mil pesos ($13.900.000). Cuando haya reincidencia se dará aplicación a lo previsto en el artículo 657 del Estatuto Tributario.

Norma: Ley 488 de 1998, con los valores absolutos establecidos para el año 2000, por el Decreto 2587 de 1999

Quienes estando obligados a expedir facturas, lo hagan sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en los literales a), h) e i) del artículo 617 del Estatuto Tributario, incurrirán en una sanción del uno por ciento (1%) del valor de las operaciones facturadas sin el cumplimiento de los requisitos legales, sin exceder de doce millones ochocientos mil pesos ($12.800.000). Cuando haya reincidencia se dará aplicación a lo previsto en el artículo 657 del Estatuto Tributario.

Norma: Ley 488 de 1998

Quienes estando obligados a expedir facturas, lo hagan sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en los literales a), h) e i) del artículo 617 del Estatuto Tributario, incurrirán en una sanción del uno por ciento (1%) del valor de las operaciones facturadas sin el cumplimiento de los requisitos legales, sin exceder de diez millones de pesos ($10.000.000) (valor año base 1998). Cuando haya reincidencia se dará aplicación a lo previsto en el artículo 657 del Estatuto Tributario.

Norma: Ley 223 de 1995

Quienes estando obligados a expedir facturas, lo hagan sin el cumplimiento de los requisitos establecidos, incurrirán en sanción de clausura o cierre del establecimiento de comercio, oficina, consultorio o sitio donde se ejerza la actividad, profesión u oficio, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 657 y 658.

Norma: Ley 6 de 1992

SANCIÓN POR EXPEDIR FACTURAS SIN REQUISITOS. Quienes estando obligados a expedir facturas, lo hagan sin el cumplimiento de los requisitos establecidos, incurrirán en las siguientes sanciones:

a) Una sanción hasta del diez por ciento (10%) del valor de las operaciones no facturadas;

Norma: Decreto 624 de 1989

Quienes estando obligados a expedir facturas no lo hagan, o lo hagan sin el cumplimiento de los requisitos establecidos, incurrirán en las siguientes sanciones:

a) Una sanción hasta del diez por ciento (10%) del valor de las operaciones no facturadas;

b) Una sanción del uno por ciento del valor de las operaciones facturadas sin el cumplimiento de los requisitos legales, sin exceder de un millón de pesos ($ 1.000.000). (Valor año base 1987);

c) Cuando haya reincidencia, se podrá aplicar la sanción de clausura o cierre del establecimiento de comercio, oficina, consultorio, o sitio donde se ejerza la actividad, profesión u oficio, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 640, 657 y 658.

Vigencia y fuente

Estado: Artículo modificado · Ley 223 de 1995, art. 44
Ubicación: Libro V · Título III · Sanciones relativas a información y facturación
Revisión: Vigencia verificada a octubre de 2026